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判例！面粉******毒素超標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管局罰款14萬(wàn)

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世紀(jì)采風(fēng)

市場(chǎng)監(jiān)管局罰款14萬(wàn)

鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院

行 政 判 決 書(shū)

（2019）豫71行終202號(hào)

上訴人(原審原告)洛陽(yáng)天意面業(yè)有限公司

……

       被上訴人（原審被告）孟津縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（2019年3月31日由孟津縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)組建而成）

……

       洛陽(yáng)天意面業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天意面業(yè)公司）因訴孟津縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱孟津縣市場(chǎng)監(jiān)管局）、孟津縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱孟津縣政府）行政處罰決定及行政復(fù)議一案，不服洛陽(yáng)運(yùn)輸法院（2019）豫7102行初69號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人天意面業(yè)公司的委托代理人許鎏旺、余卉穎，被上訴人孟津縣市場(chǎng)監(jiān)管局的委托代理人于朝陽(yáng)、呂交通，被上訴人孟津縣政府的委托代理人張艷麗、王毅丹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

       2018年12月24日，原孟津縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱孟津縣食藥監(jiān)局）作出（孟）食藥監(jiān)食罰[2018]30號(hào)行政處罰決定書(shū)（以下簡(jiǎn)稱30號(hào)處罰決定），以天意面業(yè)公司生產(chǎn)不符合******食品******標(biāo)準(zhǔn)的食品為由，對(duì)天意面業(yè)公司處以行政處罰，天意面業(yè)公司不服，向孟津縣政府申請(qǐng)復(fù)議。孟津縣政府于2019年4月10日作出孟政復(fù)議[2019]3號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)（以下簡(jiǎn)稱3號(hào)復(fù)議決定），維持30號(hào)處罰決定。

       原審法院經(jīng)審理查明：2018年8月21日，天意面業(yè)公司生產(chǎn)鼎都天意牌小麥粉5000kg，規(guī)格25kg/袋，共計(jì)200袋，2018年8月24日，全部銷售到許博糧油店，銷售價(jià)格為2.82元/kg，總價(jià)值14100元。2018年8月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鄭州）對(duì)該批小麥粉進(jìn)行抽檢，于2018年9月11日作出《食品******監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)SC184101030136），結(jié)論為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇實(shí)測(cè)值1120ug/kg，不符合GB2761-2017《食品************標(biāo)準(zhǔn)食品中******毒素限量》標(biāo)準(zhǔn)要求（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為1000ug/kg），為不合格食品。2018年9月19日，原孟津縣食藥監(jiān)局收到編號(hào)為SC184101030136《河南省食品******抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》、《抽樣單》、《食品******監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告》及《不合格產(chǎn)品信息目錄表》。2018年9月20日，原孟津縣食藥監(jiān)局向天意面業(yè)公司送達(dá)上述材料及（孟）食藥監(jiān)食責(zé)改[2018]66號(hào)責(zé)令改正通知書(shū)，并告知天意面業(yè)公司自收到報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)有申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利，現(xiàn)場(chǎng)由天意面業(yè)公司總經(jīng)理許鎏旺簽收，并當(dāng)場(chǎng)表示申請(qǐng)復(fù)檢。原孟津縣食藥監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查天意面業(yè)公司生產(chǎn)車間、成品庫(kù)、辦公室，未發(fā)現(xiàn)該批次小麥粉。當(dāng)日，原孟津縣食藥監(jiān)局向天意面業(yè)公司發(fā)出（孟）食藥監(jiān)食詢通[2018]34號(hào)詢問(wèn)通知書(shū)，要求天意面業(yè)公司于2018年9月25日10時(shí)到原孟津縣食藥監(jiān)局稽查隊(duì)接受詢問(wèn)（調(diào)查）。9月24日，天意面業(yè)公司將該批次小麥粉4975kg（銷售25kg，價(jià)值70.5元）召回。9月26日，許鎏旺到稽查隊(duì)接受了詢問(wèn)調(diào)查，9月27日，原孟津縣食藥監(jiān)局對(duì)該案予以立案調(diào)查。2018年10月9日至10月19日，山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院對(duì)該批次小麥粉進(jìn)行復(fù)檢，作出《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)為SW201806827），結(jié)論為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇實(shí)測(cè)值1599ug/kg，不符合GB2761-2017《食品************標(biāo)準(zhǔn)食品中******毒素限量》要求，為不合格食品。2018年11月6日，原孟津縣食藥監(jiān)局向天意面業(yè)公司送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》。2018年11月16日，原孟津縣食藥監(jiān)局對(duì)天意面業(yè)公司的生產(chǎn)車間及成品庫(kù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)天意面業(yè)公司整改到位，不合格產(chǎn)品已召回。2018年11月19日，原孟津縣食藥監(jiān)局向天意面業(yè)公司發(fā)出（孟）食藥監(jiān)食聽(tīng)通[2018]05號(hào)聽(tīng)證通知書(shū)，決定于2018年11月22日9時(shí)05分召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。2018年11月22日，原孟津縣食藥監(jiān)局召開(kāi)了由天意面業(yè)公司副總經(jīng)理亢京鴿參加的聽(tīng)證會(huì)。2018年11月26日，原孟津縣食藥監(jiān)局作出（孟）食藥監(jiān)食罰[2018]30號(hào)行政處罰事先告知書(shū)。2018年12月24日，原孟津縣食藥監(jiān)局經(jīng)合議和集體討論后，作出30號(hào)處罰決定，對(duì)天意面業(yè)公司處以警告、沒(méi)收違法所得70.50元、并處罰款141000元的行政處罰。天意面業(yè)公司不服，向孟津縣政府申請(qǐng)復(fù)議。2019年4月10日，孟津縣政府作出3號(hào)復(fù)議決定，維持30號(hào)處罰決定。

       原審法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)食品******法》第四條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的******負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品******標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品******，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！钡谌臈l第（十三）項(xiàng)也有禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規(guī)或者食品******標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。本案中，天意面業(yè)公司生產(chǎn)的小麥粉中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇經(jīng)鑒定不符合GB2761-2017《食品************標(biāo)準(zhǔn)食品中******毒素限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，為不合格食品，其行為已構(gòu)成違法，原孟津縣食藥監(jiān)局認(rèn)定天意面業(yè)公司的行為系生產(chǎn)不符合******食品******標(biāo)準(zhǔn)的食品且作出行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，符合法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)食品******法》******百二十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品******標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；《河南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)該條，將貨值金額1萬(wàn)元以上不足3萬(wàn)元的，裁量階次確定為“嚴(yán)重”，處罰標(biāo)準(zhǔn)確定為“沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；并處貨值金額十倍以上、十五倍以下的罰款?！北景钢?，天意面業(yè)公司銷售不合格小麥粉違法所得70.50元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值14100元，原孟津縣食藥監(jiān)局作出沒(méi)收違法所得70.50元、并處罰款141000元的處罰，適用法律正確，處罰適當(dāng)。天意面業(yè)公司關(guān)于30號(hào)處罰決定適用法律錯(cuò)誤、處罰失當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)不能成立，不予采納?！吨腥A人民共和國(guó)食品******法》******百二十六條******款規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。本案中，天意面業(yè)公司進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，致使收購(gòu)的小麥達(dá)不到食品************標(biāo)準(zhǔn)，原孟津縣食藥監(jiān)局作出警告的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品******監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知》規(guī)定：對(duì)抽樣過(guò)程有異議的，被抽樣單位應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的食品******監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。本案中，天意面業(yè)公司在提起訴訟前，始終未對(duì)抽樣過(guò)程提出過(guò)異議，且天意面業(yè)公司總經(jīng)理許鎏旺在《抽檢單》上簽字，對(duì)抽樣程序、過(guò)程、封樣狀態(tài)無(wú)異議，說(shuō)明天意面業(yè)公司對(duì)抽樣過(guò)程予以認(rèn)可?！?*****食品******監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》1.4.2把扦取樣品作為小麥粉的抽樣方法，此為指導(dǎo)性方法，并非******強(qiáng)制性規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鄭州）在抽樣過(guò)程中，未使用扦取工具扦取樣品，并由天意面業(yè)公司人員配合抽樣，不符合《******食品******監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》和《食品******抽樣檢驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定，但扦取的樣品仍然具有代表性，并不導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果的改變，兩次檢驗(yàn)報(bào)告均可以作為認(rèn)定天意面業(yè)公司違法事實(shí)的依據(jù)?！都Z食、油料及植物油脂檢驗(yàn)一般規(guī)則》第1.5條，適用于調(diào)撥、出口的糧油，不適用于本案。天意面業(yè)公司關(guān)于抽檢程序錯(cuò)誤、樣品不能作為復(fù)檢的樣品使用、檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)檢報(bào)告不能作為處罰依據(jù)的意見(jiàn)不能成立，不予采納。原孟津縣食藥監(jiān)局依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法履行立案審批、詢問(wèn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)復(fù)核、舉行聽(tīng)證、集體研究、決定處罰等程序，符合法律規(guī)定。天意面業(yè)公司關(guān)于作出30號(hào)處罰決定程序違法的意見(jiàn)不能成立，不予采納。綜上，原孟津縣食藥監(jiān)局、孟津縣政府作出30號(hào)處罰決定、3號(hào)復(fù)議決定的行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，天意面業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求予以駁回。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回洛陽(yáng)天意面業(yè)有限公司的訴訟請(qǐng)求,案件受理費(fèi)50元，由洛陽(yáng)天意面業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。

       上訴人天意面業(yè)公司不服原審判決，向本院上訴稱，1.原審判決認(rèn)定被訴行政處罰及行政復(fù)議程序合法是錯(cuò)誤的。孟津縣政府原審提交的證據(jù)沒(méi)有孟津縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出行政處罰的程序性證據(jù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行政處罰程序違法，依法撤銷行政處罰決定書(shū)及行政復(fù)議決定書(shū)。2.被訴行政行為所依據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告所取樣品系非法手段所取得，但原審判決未予以排除并將兩份檢驗(yàn)報(bào)告作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)是錯(cuò)誤的。在案證據(jù)中有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)初取樣時(shí)的照片，能夠證明檢驗(yàn)報(bào)告所使用的檢驗(yàn)樣品取樣方法嚴(yán)重違法，被訴行政行為所依據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告所取樣品系非法手段取得，但原審判決未予排除并將兩份檢驗(yàn)報(bào)告作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)是錯(cuò)誤的。3.被訴行政行為適用法律錯(cuò)誤，處罰失當(dāng)。原審判決未予糾正錯(cuò)誤?，F(xiàn)有證據(jù)證明檢驗(yàn)報(bào)告屬于非法證據(jù)應(yīng)予排除；被檢測(cè)出的不合格項(xiàng)目并不是通過(guò)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為所產(chǎn)生的，而是由于案發(fā)時(shí)正直盛夏時(shí)節(jié)，天氣潮濕所至，沒(méi)有證據(jù)證明所檢測(cè)出來(lái)的不符合食品******標(biāo)準(zhǔn)的食品系因上訴人的生產(chǎn)銷售行為所致；該批面粉沒(méi)有被銷售，因此，行政處罰決定書(shū)據(jù)此給予處罰所適用的法律依據(jù)錯(cuò)誤。本案中，上訴人在收到責(zé)令改正通知書(shū)后，按要求積極采取措施，實(shí)際未造成危害后果，不應(yīng)給予行政處罰。請(qǐng)求：1.依法撤銷洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院作出的（2019）豫7102行初69號(hào)《行政判決書(shū)》，發(fā)回重審或依法改判撤銷孟津縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原孟津縣食品藥品監(jiān)督管理局）作出的（孟）食藥監(jiān)食罰[2018]30號(hào)《行政處罰決定書(shū)》和孟津縣人民政府作出的孟政復(fù)議[2019]3號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》。2.本案一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。

       被上訴人孟津縣市場(chǎng)監(jiān)管局辯稱：1.原審法院認(rèn)定被訴行政處罰程序合法有充分事實(shí)依據(jù)。被上訴人根據(jù)合法的案件線索來(lái)源，依法履行立案審批、詢問(wèn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)復(fù)核、舉行聽(tīng)證、集體研究等程序，***后作出行政處罰決定，有全部的原始卷宗材料為證。2.被訴行政處罰所依據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告所取樣品系依法、合法取得，原審法院未予以排除并將兩份檢驗(yàn)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)沒(méi)有不當(dāng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鄭州）和山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院均是具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而且，被答辯人對(duì)******次抽樣過(guò)程有簽字認(rèn)可并無(wú)異議。至于抽樣方法不符合《******食品******監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》要求，一是該《細(xì)則》為指導(dǎo)性意見(jiàn)不是******強(qiáng)制性規(guī)定，二是該瑕疵不足以影響抽檢產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果。3.《行政處罰法決定書(shū)》適用法律適當(dāng)。被答辯人被抽檢的產(chǎn)品，有生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、銷售記錄為證，其存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；依據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)其違法行為予以處罰，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。綜上，請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。

      被上訴人孟津縣政府辯稱：1.孟津縣政府原審時(shí)已經(jīng)充分舉證證明作出的孟政復(fù)議[2019]3號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》的復(fù)議程序合法，復(fù)議維持孟津市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確。2.上訴人的違法事實(shí)證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。綜上所述，請(qǐng)求駁回上訴人的上訴，維持原審判決。

       上訴人天意面業(yè)公司在二審中當(dāng)庭提交2018年10月22日的微信截圖。本院認(rèn)為，上述證據(jù)屬上訴人在原審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在二審程序中提供的證據(jù)，依據(jù)《高院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定，本院不予接納。

       本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審查明的事實(shí)一致。

       本院認(rèn)為，原孟津縣食藥監(jiān)局作出30號(hào)處罰決定，認(rèn)定天意面業(yè)公司生產(chǎn)不合格食品所依據(jù)的主要證據(jù)是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鄭州）對(duì)涉案小麥粉進(jìn)行抽檢而出具編號(hào)

SC184101030136《食品******監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告》，以及山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院對(duì)涉案小麥粉進(jìn)行復(fù)檢后出具的編號(hào)為SW201806827《檢驗(yàn)報(bào)告》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鄭州）在抽樣過(guò)程中，未使用扦取工具扦取樣品，而是由天意面業(yè)公司人員配合抽樣，屬于抽樣操作不規(guī)范，不屬于抽樣方法嚴(yán)重違法情形，原審法院認(rèn)定抽樣過(guò)程并不導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果改變，并無(wú)不當(dāng)。天意面業(yè)公司在提起本案訴訟前，始終未對(duì)抽樣過(guò)程提出過(guò)書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證據(jù)材料，且天意面業(yè)公司經(jīng)理在《抽檢單》上簽字認(rèn)可。天意面業(yè)公司進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，致使收購(gòu)的小麥達(dá)不到食品************標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)被抽檢時(shí)，經(jīng)檢驗(yàn)確定為生產(chǎn)不符合******食品******標(biāo)準(zhǔn)的食品。原孟津縣食藥監(jiān)局依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法履行立案審批、詢問(wèn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)復(fù)核、舉行聽(tīng)證、集體研究、決定處罰等程序，所作出的（孟）食藥監(jiān)食罰[2018]30號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律、法規(guī)正確，依法應(yīng)予維持。原審?fù)徆P錄明確記載孟津縣政府當(dāng)庭出示的證據(jù)，以及證據(jù)經(jīng)訴訟各方質(zhì)證的過(guò)程，且由上訴人天意面業(yè)公司委托代理人在原審?fù)徆P錄簽字確認(rèn)。孟津縣政府根據(jù)調(diào)查查明事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)法定程序所作出的孟政復(fù)議[2019]3號(hào)行政復(fù)議決定正確，依法應(yīng)予維持。上訴人天意面業(yè)公司的上訴理由均不能成立，本院不予支持。

       綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，依法應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條******款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

      駁回上訴，維持原判決。

      二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人洛陽(yáng)天意面業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　黃　鍵

審　判　員　　王　婧

審　判　員　　郝　劍

二〇一九年十月十二日

代理書(shū)記員　　劉淑亞

來(lái)源：食藥法苑

監(jiān)制/梁斌  主編/李順利、賀曉云

編輯：吳元庚、賈麗芳